意見をください
今、議会基本条例とともに、議員政治倫理条例を制定するために
積極的な議論を進めています。
最近の市議会は、新人議員だけでなく、どうも勘違いをしている人が多く
憲法、地方自治法を理解していないのではないか、と思うことがしばしばです。
以前は、当たり前だったモラルがどんどん崩壊して、議員の特権をかざしたり
議会が終わると、視察と称して遊びほけたり
我田引水など平気にする輩もいるのです。
だから議員のモラルと、基本的な姿勢を改めて文章にして、自分たちで縛っていかなければと
全国で、倫理条例が作られているのです。
12月議会で提案し、来年1月1日からの施行を目標にしていますので
議会中でも、精力的な議論をしています。
今週水曜日にも、そのための議会運営委員会が開かれました。
その中で、まとまらなかったのが、以下の条文です。
（市の契約に対する遵守事項）
第5条 議員、その配偶者若しくは当該議員の一親等内の血族若しくは同居の親族が経営する企業又は議員が実質的に経営に関与する企業は、地方自治法（昭和22年法律第67号）第92条の２の規定の趣旨を尊重し、市が行う工事等の請負契約、業務委託契約及び物品納入契約を辞退するよう努めなければならない。ただし、災害その他の特別な事情が生じ、それに対応するときは、この限りでない。
２ 前項に規定する「議員が実質的に経営に関与する企業」とは、次に掲げるものをいう。
(１) 議員がその経営方針に関与している企業
(２) 議員が資本金その他これに準ずるものの３分の１以上を出資している企業
３ 第１項の規定に該当する議員は、市民に疑惑の念を生じさせないため、責任をもって当該企業の辞退届を提出するよう努めなければならない。
４ 前項の辞退届は、議員の任期開始の日又は当該事実の発生した日から起算して30日以内に市長に提出するものとする。
もともと、地方自治法には同様の規定があります。
第九十二条の二 普通地方公共団体の議会の議員は、当該普通地方公共団体に対し請負をする者及びその支配人又は主として同一の行為をする法人の無限責任社員、取締役、執行役若しくは監査役若しくはこれらに準ずべき者、支配人及び清算人たることができない。
とありましたが、地方自治法の改正で、請負をするものに以下の【】書きが付きました。
（各会計年度において支払を受ける当該請負の対価の総額が普通地方公共団体の議会の適正な運営の確保のための環境の整備を図る観点から政令で定める額を超えない者を除く。）
施行令で、下線の部分がのっています。
第百二十一条の二 地方自治法第九十二条の二に規定する政令で定める額は、三百万円とする。
これは、議会の適正な運営の確保のための環境の整備を図る観点からとあるように、議員のなり手がない環境を改善するために改正されたものです。
桶川の場合、立候補する人が定員を超える限りは、環境は整っていることになります。つまり、倫理条例は、地方自治法にのっとって、再規定をしたことになります。
上位法が優先されるので、企業の役員を兼務している議員は、300万円以上の市との契約は、できないのです。
これだけでは、脱法的に、役員を辞めても、実質的に会社経営に参加している場合もあるので、（2）の3分の1の規定を加えたのです。
上尾市を参考にしました
これは、正直な話、上尾市の倫理条例そのままです。また、川越市もほぼ同様です。
最近、制定、または改正された条例は、ほとんどこの規定を置いています。まれに過疎のなりてのない自治体では、削除しているところもあると聞きますが、全国で数例です。
これに反対の会派
そうなんです、これを削除するように意見を出した会派がいるのです。
ビックリ! です。信じられません。
しかも、この二人、いずれも親族が市との契約をしている議員と、市の公共施設に納品している会社の社員（役員かも?）です。
およそ、地方自治法の目的である「公共の福祉」では、税の使い方に便宜を図ることはあり得ないのです。
そういう方は、議員になるべきではないのです。
職員も人ですから、忖度して契約に便宜を図る、優先するということが、知らずに行われているのです。
質問がないようにしてほしいし、あっても適当に収めてほしいと思うの職員がいるのも事実ですから。
さらに、公正な入札だから、不正はないと主張しても
随意契約もあり、議員として、公正なチェックができません。
ある時は、議案に反対しようとした会派の議員を、無理やり賛成させたこともあります。
それに対して、なり手がない時代だからとか、議員なったら当然モラルがある人が出てくるのだから
と、削除に賛意を示した議員が約1名。
これで選挙に当選していくような事態になったら、このまちの将来は、押してしるべしです。
議会の信頼は、これで得られるのでしょうか?
どうか、皆さんの意見をお届けください。
お待ちしています。